什麼是CAPE？
CAPE — Consolidated Administration and Processing of Entries — is a new four-component system being built directly into CBP's Automated Commercial Environment (ACE). It's the official mechanism through which importers and customs brokers will submit IEEPA tariff refund claims and receive refund payments. CBP is building CAPE because the scale of the refund task (over $166 billion across 330,000+ importers and 53 million entries) exceeds the capacity of normal administrative procedures.
開發進度
截至2026年3月12日向國際貿易法院提交的進度報告：
下一份CBP進度報告：2026年3月19日
Eaton法官已命令CBP提交持續的進度報告。下一次更新應提供有關發佈時間和功能範圍的更多信息。CBP最初估計從3月6日起需要45天——指向2026年4月20日左右作為目標。
CAPE流程如何運作
組件1：索賠門戶
該門戶是ACE內的基於網絡的界面，進口商和經紀人可以在其中提交「CAPE聲明」——退款請求。您將上傳一個CSV文件，列出您要求IEEPA關稅退稅的報關單匯總。ACE隨後將執行兩層驗證：文件級檢查（格式、提交者授權、文件完整性）和報關單特定檢查（確認報關單存在於ACE中並包含IEEPA HTS第99章號碼）。
訪問要求：具有活躍ACE門戶賬戶的進口商和持牌報關員均可訪問CAPE。文件權限應與現有ACE報關單匯總訪問級別相符。
組件2：批量處理
一旦您的CSV通過驗證，批量處理組件會自動從每個驗證的報關單中剝除IEEPA HTS第99章號碼，並重新計算關稅，就像從未聲明過IEEPA關稅一樣。隨後，標準ACE關稅計算驗證將針對重新計算的金額執行。
組件3：審核與清關/重新清關
來自接受的CAPE聲明的報關單按指定時間表安排清關或重新清關。CBP保留在此期間進行人工審核的能力。該組件使用新的關稅總額更新基礎報關單匯總，並自動計算應付利息。
組件4：退款
退款組件按清關/重新清關日期和記錄進口商（或通過CBP表格4811指定的受款人）合併付款。退款通過ACH電子方式發放到指定銀行賬戶。沒有紙質支票——自2026年2月6日起，CBP已改為全電子退款。
CSV文件要求
Your CAPE Declaration will be submitted as a Comma-Separated Values (CSV) file containing a list of entry summaries. While CBP hasn't published final formatting specifications yet, here's what we know about the expected format based on the March 12 declaration and existing ACE data standards.
預期CSV格式
# 預期CAPE聲明CSV格式(基於CBP聲明) # 最終規範待CBP用戶指導 entry_number,entry_type,entry_date,port_code,importer_of_record,hts_number,ieepa_duty_amount EX1-2345678-9,01,2025-04-15,2704,12-3456789,9903.01.25,45230.00 EX1-3456789-0,01,2025-06-22,2704,12-3456789,9903.01.25,23100.50 EX1-4567890-1,01,2025-09-10,1001,12-3456789,9903.01.30,67890.25
現在要編譯的關鍵數據點：報關單匯總標識符號、報關單類型、日期、港口代碼、記錄進口商號、HTS第99章IEEPA關稅分類號和估計支付的關稅金額。
雙層驗證
CAPE在兩個級別驗證您的提交。文件級失敗拒絕整個文件；報關單級失敗僅影響單個報關單。
| 驗證級別 | 檢查項目 | 如果失敗 |
|---|---|---|
| 文件級 | CSV格式和完整性、提交者身份和授權、文件完整性 | 整個文件被拒絕 |
| 報關單級 | 報關單存在於ACE中、存在IEEPA HTS第99章號碼、報關單匯總數據匹配 | 單個報關單被拒絕；文件繼續 |
⚠ 常見錯誤要避免
貿易律師事務所已標記了這些常見錯誤：混淆IEEPA關稅與第232或301條款關稅（只有IEEPA可退還）、使用不正確的HTS分類號碼、提交進口商不是申報人或授權代表的報關單、以及包含清關狀態超出CAPE當前範圍的報關單。
第一階段排除項
CAPE的首次部署將處理大多數正式和非正式報關單，但某些複雜報關單類型最初將被排除。CBP計劃在後期階段添加這些。
如果您的報關單被排除在第一階段之外
CBP已表示這些報關單類型將在後期CAPE階段中處理。在此期間，提交CBP抗議或CIT訴訟可以保護您的退款權利。查看我們的退稅流程指南了解所有可用途徑。
現在該做什麼 — CAPE上線前
驗證您的ACE門戶訪問權限
確認您在ace.cbp.dhs.gov上擁有活躍的ACE門戶賬戶。如果您的報關行代您管理ACE，請確認所有進口商賬戶鏈接均為最新。過期的指定可能會延遲或誤導退款。
註冊ACH退款
自2026年2月起，CBP僅發放電子退款。如果尚未註冊，請註冊ACH。未註冊方的未送達付款不計利息。
編譯您的報關單數據
確定所有具有IEEPA HTS第99章號碼的報關單匯總。按清關狀態組織。計算每份報關單支付的IEEPA關稅總額。以CSV格式準備好此數據，以便CAPE上線時立即提交。
將IEEPA關稅與其他關稅分離
許多進口商品徵收了疊加關稅——IEEPA關稅在第232或第301條款關稅之上。只有IEEPA部分可退還。確保您的CSV僅索賠IEEPA金額。
準備CBP表格4811（如適用）
如果第三方（例如報關行、索賠買家或訴訟資助者）將代表您收取退款，您需要提交表格4811將其指定為受款人。
監控CBP指導
CBP將在CAPE上線前發布詳細的用戶說明。為本頁面加書籤——我們會在發布新指導時更新。
搶佔先機
CAPE上線時，將有來自330,000多家進口商的索賠涌入。擁有預編譯和驗證數據的進口商將排在首位。退款組件按清關/重新清關日期順序處理付款——但擁有乾淨、驗證的提交可避免拒絕延遲。